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2.工程代建制与项目法人责任制的区别
(1)项目管理责任范围不同。对于实施项目法人责任制的项目,项目法人的责任范围覆盖工程项目策划决策及建设实施过程,包括项目策划、资金筹措、建设实施、运营管理、贷款偿还及资产的保值增值。而对于实施工程代建制的项目,工程代建单位的责任范围只是在工程项目建设实施阶段。
(2)项目建设资金责任不同。对于实施项目法人责任制的项月,项目法人需要在项目建设实施阶段负责筹措建设资金,并在项目建成后的运营期间偿还贷款及对投资方的回报。而对于实施工程代建制的项目,工程代建单位不负责建设资金的筹措,因此也不负责偿还贷款。
(3)项目保值増值责任不同。对于实施项目法人责任制的项目,项目法人需要在项目全寿命期内负责资产的保值増值。而对于实施工程代建制的项目,工程代建单位仅负责项目建设期间资金的使用,在批准的投资范围内保证建设工程项目实现预期功能,使政府投资效益最大化,不负责项目运营期间的资产保值增值。
(4)适用的工程对象不同。项目法人责任制适用于政府投资的经^性项目,而工程代建制适用于政府投资的非经营性项目(主要是公益性项目)。